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　　2025年是海西发展历程中极不平凡的一年，面对多重困难挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛牢“勇挑大梁、多作贡献”责任担当，坚定信心、实干争先，全州经济社会发展取得新进展，社会主义现代化新海西建设迈出坚实步伐。全州地区生产总值增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长5.6%，居民消费价格指数控制在省定目标以内。12项主要经济指标中9项位列全省前三，其中5项位列全省第一。

　　一年来，我们坚持系统治理、重点攻坚，生态环境质量持续改善。国家公园建设任务稳步推进，青海湖景区保护利用管理局天峻管理分局挂牌运行，23处自然保护地进一步整合优化，德令哈尕海湿地入选国家重要湿地名录。完成营造林73.39万亩、退化草地治理103.01万亩、沙化土地治理234.69万亩，“三北”工程六期攻坚战全力推进。空气质量优良天数比例达到95.4%，13个国（省）控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，重点建设用地安全利用率保持在100%。2017年以来各级各类反馈的生态环境问题整改完成率达到94%，兴华锂盐违法填埋危废问题处置、盐湖化工企业生态环境问题根治行动扎实推进。碳达峰“九大行动”深入实施，规上工业单位增加值能耗同比下降7.3%，大柴旦锡铁山铅锌矿入选第二批全国矿山生态修复典型案例，14座矿山成功创建为省级“绿色矿山”。

　　一年来，我们坚持三产协同、提质增效，经济运行实现稳中有进。一产增加值增长5.8%，取得“十四五”以来最好成绩，各类农作物种植面积达到112.82万亩、增长8.9%，牛羊分别出栏12.54万头、172.32万只，增长7.7%和0.8%。规上工业增加值增长12.2%，分别高于全国和全省平均水平6.3和4.6个百分点，油气、钾肥、有色金属等稳定生产，西矿稀贵等新增产能加快释放，重点工业产品产量增长面达到70%，行业大类增加值增长面达到50%，培育规上企业22家，规上工业增加值全省占比达到49.1%，对全省工业支撑作用更加凸显。三产增加值增长4.4%，全年客货运总周转量增长6.58%，邮政业务总量、电信业务总量分别增长17.6%和16.4%，零售业商品销售额、餐饮业营业额分别增长3.6%和2.1%，社会消费品零售总额增长1.6%、首次突破100亿元。

　　一年来，我们坚持“四地”引领、优势突破，产业转型升级全链跃升。格尔木盐湖绿色产业园加快建设，盐湖年产4万吨基础锂盐一体化、汇信年产2万吨高质碳酸锂项目顺利投产，钾肥、纯碱、碳酸锂产量分别增长1.1%、12.9%和24.4%。全国电源规模最大、总投资最大、新能源占比最高的“柴达木沙漠基地”格尔木东基地项目和全球单机规模最大、技术领先的2座35万千瓦塔式光热发电项目开工建设，托素750千伏变电站扩建工程正式投运，清洁能源装机达到2993万千瓦、增长16.1%，华电德令哈绿电制氢项目实现商业化交付，德令哈清洁能源和装备制造产业园提质发展，全州装备制造业增加值增速达到153.4%。汇聚政府企业社会三方合力实施64个重点文旅项目、完成投资3.76亿元，察尔汗盐湖、大柴旦翡翠湖等景区提质升级，天空之镜茶卡盐湖入选“2025年全国旅游景区创新发展案例”，德令哈上榜2025年全国县域自驾游标杆县百强，全州全年接待游客2500.38万人次、实现总花费130.18亿元，分别增长21.8%和21.9%。实施全域打造柴达木绿色有机枸杞产业发展三年行动，安排州级枸杞产业发展专项扶持资金1.35亿元、藜麦产业扶持资金2746万元，柴达木枸杞鲜果销售突破1100吨、干果产量突破10万吨，藜麦种植面积、总产量分别增长136.9%和149.7%，柴达木枸杞、乌兰茶卡羊、天峻牦牛和藏羊等9大特色农畜产品获得国家地理标志产品认定，天峻县快尔玛乡藏羊农业强镇项目入选“2025年国家农业产业融合发展项目立项名单”，新增绿色有机认证农畜产品企业24家，6个产品获得香港STC优质“正”印认证。海西天防绿色智算中心等项目加快推进，我国首个大型通用光谱望远镜落地冷湖，首台全自主研制、具有国际先进水平的15米亚毫米波望远镜在德令哈雪山牧场启动建设。

　　一年来，我们坚持内外联动、创新驱动，发展内生动能积蓄增强。统筹省州促消费资金6411万元密集开展消费品以旧换新和促消费活动，带动消费8.13亿元。固定资产投资增长7.8%，分别高于全国全省平均水平11.6和15.7个百分点，是全省八个市州中唯一正增长的地区，其中46个省级重点项目完成投资338.64亿元、超省定目标任务34.67亿元，西察高速公路海西境内段建成通车，那棱格勒河水利枢纽基本建成并下闸蓄水。第26届“青洽会”签约项目57个594.34亿元、位列全省首位，招商引资到位资金220.1亿元、完成省定目标，天峻与格尔木率先实现“飞地经济”破题。浙江援青落实资金2.57亿元、实施项目92个，对口支援协作覆盖更多领域。格尔木入选国家知识产权强县建设示范县创建对象。全年新培育有实绩的外贸企业3家，开行东南亚方向铁海联运班列132列、占全省的70.6%，进出口总值实现4.3亿元、增长59.8%。卤水提炼高纯铷产品实验取得突破，盐湖老卤制备无水氯化镁技术达到国际领先水平，全球首个原始卤水直接提锂项目试车成功，新增创新型和“专精特新”中小企业8家，海西州成功入选国家第三批中小企业数字化转型试点城市。获得2024年度全省落实有关重大政策措施激励资金3580万元，连续两年位列全省第一。“一件事一次办”改革扎实推进，政务服务“好差评”评价满意度100%，新增市场主体8309户，营商环境持续位列全省第一方阵。

　　一年来，我们坚持民生为先、共建共享，共同富裕步伐坚实稳健。民生投入持续加大，财政民生支出160.1亿元、占财政总支出的80.7%，十大类19项民生实事全部完成。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，实施衔接资金项目213个，项目资金全链条监管持续强化，农村集体“三资”管理水平有效提升。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，2365名脱贫人口和监测对象、637名易地搬迁人口实现就业。超额完成城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业目标任务，离校未就业应届高校毕业生帮扶就业率达到95.36%，城镇登记失业率2.16%，全体居民、城乡常住居民人均可支配收入增速均位列全省第一。德令哈、大柴旦通过国家学前教育普及普惠县评估认定，茫崖成为全省首个国家义务教育优质均衡发展县级市，柴达木职业技术学院入选全省“双高计划”，小学初中“阳光分班”得到广泛赞誉，农村义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖，全州高考本科上线个百分点。州人民医院三甲创建扎实推进并成为全省唯一达到国家绩效考核B级的市州级医院，全省首个5GAR远程急诊急救体系建成启用。完成企业职工养老保险等年度扩面任务，基本医疗保险实现应保尽保。发放困难群众各类救助补助资金9428.8万元，基本民生底线个城镇老旧小区改造全面完工，44个小区“难”问题全部化解、惠及1.4万余户居民。天峻“智阁鲁如”暨农牧民传统运动会入选2025中国群众文化品牌创新案例，全国残特奥会海西4名选手夺得1枚金牌、3枚银牌、2枚铜牌，实现我州该赛事奖牌、金牌“零的突破”，省第八届少数民族传统体育运动会海西代表团奖牌数位居全省榜首。

　　一年来，我们坚持综合施策、标本兼治，安全发展基础稳固牢靠。全口径地方债务化解年度完成率101.9%，14家融资平成退出任务。严守耕地红线，新建和改造高标准农田6.31万亩。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，年度事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，未发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，大柴旦成功创建全国民族团结进步示范区，实现7个地区创建全覆盖，培育国家级和省级民族团结进步教育基地17个，5家单位、5名个人分别荣获全省民族团结进步先进集体和先进个人。深化新时代“枫桥经验”海西实践，矛盾纠纷化解率达到99.9%，都兰县宗加镇“优化候鸟式流动人口管理推动提升基层治理水平”做法入选全国党建引领乡村治理典型案例。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大公共安全保障力度，刑事案件立案数、治安案件受理数和交通事故“四项指标”全部下降，破案率、查处率持续实现“双提升”，平安海西建设取得实效。

　　过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“”树新风，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，动真碰硬整治为基层减负。深入推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全力支持人大立法，强化代表、委员履职保障，高质量办理省州人大代表建议36件、政协委员提案104件，办结率100%，法治政府建设取得新进展。严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财政资金更多用于促发展、惠民生。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，生态环境展现更美颜值。祁连山国家公园体制试点任务全面完成，国土绿化面积增加225.88万亩、增长96%，荒漠化和沙化土地持续“双缩减”，雪豹种群数量稳步增加，世界濒危物种豺首次现身。蓝天碧水净土保卫战成效显现，木里矿区生态修复扎实推进，“无废城市”基本建成，绿色转型全面提速，能耗强度和污染减排完成省定目标。乌兰县入选全国生态文明建设示范区，茶卡镇荣获国家第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。今天的海西，“两山”理念深入人心，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式正在加快形成。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，综合实力迈上更高台阶。全州地区生产总值连续跨越700亿元、800亿元、900亿元台阶，规模稳居全省第2位。人均地区生产总值历史性突破19万元。一般公共预算收入累计达到552亿元、年均增长8.8%。年度规上工业总产值突破千亿元大关，累计达到5314.5亿元、增长46.1%。今天的海西，发展的基础更稳、韧性更强、优势更大、潜能更足，在全省大局中挑大梁、作贡献、强支撑的作用更加凸显。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，产业发展实现更大突破。盐湖钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群高效发展，绿色化、高端化、智能化步伐坚实有力。太阳能、风能、光热和储能、电网建设、装备制造多点开花，新能源并网装机占全省的47.4%，在全省率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”。A级旅游景区达到22个，黑独山“水墨丹青”出圈走红，水上雅丹奇观“世界唯一”，全省7个游客破百万景区中海占5席，推动海西的知名度、美誉度和影响力显著提升。建成全国最大的有机枸杞种植基地，绿色有机农畜产品认证规模稳居全省首位。绿色算力和天文科技产业开局起步。今天的海西，“浓油重盐型”与“风吹日晒型”产业并驾齐驱，具有海西特色和优势的现代化产业体系加快构建。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，改革创新释放更强活力。营商便利度逐年提升，经营主体突破6万户、增加1.3万户。招商引资签约项目259个、金额1831.52亿元，完成到位资金845.81亿元。财政科技投入累计达到5.72亿元，技术合同成交额突破14亿元、增长10倍，连续三年获评全省实施创新驱动发展战略成效明显市州，完成全省首个“揭榜挂帅”和“帅才科学家负责制”项目、成果达到国际领先水平。格尔木国际陆港加快建设，全州外贸“朋友圈”扩大至52个国家和地区，进出口总值年均增长15.2%。对口支援协作不断深化、成果丰硕。今天的海西，发展动能更加强劲、改革创新步伐更加坚定，高质量发展之路越走越宽广。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，民生福祉得到更多改善。民生领域财政累计支出超过800亿元，年度占比均保持在80%以上。全体居民人均可支配收入增速高于经济增速、接近4万元，农村常住居民人均可支配收入在全省率先突破2万元。就业形势持续稳定向好，教育公共服务质量和水平稳步提升，人均预期寿命增长1.1岁、达到75.11岁，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率均降至历史最低值。州内三个支线机场客货“两旺”，“复兴号”动车驶入柴达木，公路通车总里程达到1.61万公里、增长8%。人均体育场地面积增长25.26%，四级公共文化服务体系实现全覆盖，都兰热水墓群入选全国“百年百大考古发现”。今天的海西，城乡融合发展向着更高水平、更高质量迈进，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　五年攻坚克难、砥砺奋进，社会治理呈现更稳局面。再度成功创建全国民族团结进步示范州，成功举办自治州成立70周年庆祝活动，中华民族共同体意识越铸越牢。耕地保有量、永久基本农田保护面积分别增长15.84%、19.25%，耕地保护“红线”、粮食安全“底线”守得更牢。地方债务风险化解扎实有效，防范机制同步完善。安全生产监管、应急监测预警、物资储备体系持续健全。社会治理模式不断创新，“八五”普法规划各项任务全面完成，平安海西、法治海西建设成效显著，人民群众安全感满意度逐年提升，乌兰县希里沟镇西庄村、铜普镇都兰河村入选第三批全国乡村治理示范村。今天的海西，社会大局稳定、人民安居乐业，处处呈现安定祥和、团结向上的新气象。

　　各位代表！五年的发展成就来之不易、令人鼓舞。最根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委团结带领全州各族干部群众奋力拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表州人民政府向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、各派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻州单位、驻州人民、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向对口支援海西的国家部委、中央企业、浙江省，向所有关心支持海西发展的朋友们，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒的认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和挑战，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，传统产业绿色转型升级任重道远，新质生产力培育步伐还不够快，重点领域改革成效还不明显，科技创新和人才支撑还有待进一步加强，区域发展不平衡不充分的问题还比较突出，安全生产等领域还存在风险隐患，公共服务供给与群众的期盼还有差距，政府系统能力作风还有短板。对此，我们一定正视问题、迎难而上，拿出更大的决心、更坚决的态度、更有力的举措加以解决，努力把工作做得更扎实、更精准、更有效。

　　“十五五”时期是海西基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是生态优先、绿色发展的巩固期，是产业整体跃升、动能加快转换的攻坚期，是固本开新、勇挑大梁的机遇期，发展的前景更加广阔。必须深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断，牢牢把握海西在全省、全国发展大局中的战略定位，立足资源禀赋、区位条件、发展基础等比较优势，尊重发展规律、凝聚发展共识，强化底线思维、坚定发展信心，推动经济社会发展各项战略任务取得新的更大成效，努力实现“一个前列、两个突破、三个聚力、四个基本建成、五个初步构建”的“12345”现代化新海西建设阶段性目标，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　（一）聚力推动生态保护实现更大进展。落实《青藏高原生态保护法》《国家公园法》等法律法规，实施更有效的山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快推进能源、工业等重点领域全面绿色低碳转型，不断减少主要污染物排放总量，全面提升生态系统多样性稳定性持续性，进一步拓宽“两山”转化路径，如期实现碳达峰目标，加快形成绿色生产生活方式，聚力打造海西生态文明新高地，美丽海西建设取得新进展。

　　（二）聚力推动经济发展实现更大成效。坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动经济增长保持在合理区间，稳步提升全要素生产率，持续增强内需动力，全面融入全国统一大市场，促进科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育科技人才一体化发展，加快构建以产业“四地”为牵引、以先进制造业为主导，体现海西特色和优势的现代化产业体系，聚力打造柴达木盆地低碳循环发展区，建设全省工业经济更加强劲活跃的增长极，力争地区生产总值突破1100亿元、人均GDP迈入20万元大关。

　　2026年是“十五五”开局之年，开局事关全局，打好头阵、赢得首仗至关重要。政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十四届十次、州委十三届十一次全会和省委、州委经济工作会议部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”实践要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

　　系统开展生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进国家公园高质量建设，接续抓好自然保护地整合优化。完成木里矿区生态环境综合整治成效巩固提升三年任务，加强科学监测管护，推动人工修复向自然恢复有序过渡。科学开展大规模国土绿化行动，系统推进柴达木盆地荒漠化防治与生态修复，打好“三北”工程攻坚战，提升布哈河、格尔木河等水源涵养和补给功能，推动生态环境质量持续向好。进一步加大自然保护地监管力度，加强生物多样性监测保护，凝心聚力共建万物和谐的美丽家园。

　　坚决打好蓝天碧水净土保卫战。开展空气质量持续改善行动，强化源头管控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，重点抓好工业点源污染治理及超低排放改造，推动空气质量稳定向好。完善入河（湖）排污口监测监管体系，完成天峻县污水处理厂入河（湖）排污口整治，推进城镇生活污水处理设施提标扩能改造，促进水生态环境质量稳步提升。严格用地准入管理，扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治，持续深化危险废物环境管理，稳步推进新污染物治理，系统强化尾矿库环境监管，保持土壤环境质量稳定。

　　着力提升生态环境治理现代化水平。持续深化盐湖化工企业生态环境问题根治行动和兴华锂盐违法填埋危废问题综合整治，完成中央生态环境保护督察反馈等各类问题整改，着力解决一批生态环境领域历史遗留问题。加大生态环境保护资金投入力度，严格落实生态环境违法行为举报奖励办法，探索建立政府监管服务“联审联批联检联验联促联帮”机制，加快无人机等技术应用拓展，持续完善“天空地”一体化生态环境监测网络。加快筹建海西州昆仑生态实验室、生态安全数智化管理平台，强化柴达木自然本底监测研究，整体提升生态环境保护监管执法效能。集中开展处置能力提升行动，谋划实施一批建筑垃圾、工业固废处置和污水处理项目，补齐生态环境基础设施短板。

　　深入推进绿色低碳转型。认真落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施全州碳排放预算管理和碳排放评价。深化碳达峰专项行动，加快绿色矿山、绿色工厂建设，大力推进工业、交通等重点领域节能降碳，积极打造零碳产业园区和零碳工厂。支持格尔木、德令哈加快智能电网和微电网建设，加快推进盐湖化工企业实施节能降碳、总量减排技术改造项目，推动林草碳汇交易，持续巩固天峻生态产品价值实现机制试点成果，不断拓展生态产品价值实现渠道。

　　力促服务消费回暖向好。优化“两新”政策实施，深入开展服务消费提质惠民行动、绿色消费推进行动，完善扩大消费长效机制，加大消费金融供给，进一步促进汽车、家电等大宗商品消费。拓展油品、加气站等批零住餐企业外销渠道，新增限上商贸企业5家以上。完善昆仑圣境不夜城、冷湖金华商贸城商业配套服务设施，打造夜间经济集聚区和旅游消费服务区。支持服务消费场景创新、业态融合和产业集聚，大力推动实物消费与服务消费协同发展，争取海西更多特色优质农畜产品纳入“青海家宴”供应链体系并拓展本地化消费场景，促进“农体文旅商”深度融合。清理消费领域不合理限制措施，落实职工带薪错峰休假制度，强化消费者权益保护，让群众消费底气更足、信心更强。

　　稳步扩大有效投资。用好中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券，高质量实施“两重”项目，抓实项目库建设，力促投资规模合理增长、结构不断优化，力争全年固定资产投资增长6%。加快格尔木炼油厂升级改造等重大项目建设，稳步推进柴达木盆地水资源配置一期、塔塔棱河水库、小水桥水库等在建项目释放更多投资，推动香日德水库及配套灌溉工程立项审批。规范实施政府和社会资本合作新机制，进一步增强民间投资信心和活力。

　　推动招商引资提质增效。实施重点产业招商聚能突破行动，瞄准国内百强、知名央企，因地制宜开展产业链精准招商、飞地招商、以商招商，集中要素资源引进链主企业、龙头企业。用好重大展会平台，积极参加“西博会”“进博会”“丝博会”等经贸活动，办好第27届“青洽会”海西州活动及行业招商推介，吸引更多企业投资兴业。健全完善招商项目全生命周期服务体系，加强招商引资队伍专业化能力建设，进一步提升招商引资项目的落地转化率。

　　推动盐湖产业规范发展。严格落实加强盐湖资源管理的若干措施，逐步健全盐湖产业标准体系，加快建设智慧盐湖监管平台，市场化法治化推进盐湖矿权整合，“关停并转”一批“僵尸”“散乱”和环保不达标的盐湖化工企业，整体提升盐湖资源开发规范化水平。全力实施钾盐稳产保供、锂盐量质提升、镁盐创新突破等工程，加快建设格尔木盐湖绿色产业园，争取60万吨钾肥复合造粒及20万吨水溶肥等项目建成投产。大力发展“盐湖+”产业，加快推进海辰储能电池等新招引的项目落地建设，深入开展稀散元素综合利用、深层次卤水开采等技术攻关，促进盐湖产业与新材料、新能源等产业紧密联动、耦合发展，做优做长盐湖产业链条。

　　推动清洁能源产业稳步壮大。加快实施格尔木东基地电源项目及“青桂直流”特高压工程、油田200万千瓦风电、南山口抽水蓄能项目，高效推进格尔木2×66万千瓦煤电项目并争取投运，力争开工建设德令哈蓄集60万千瓦抽水蓄能等重大项目。大力发展光热储能调峰电源，加快建设3座35万千瓦光热电站，聚力打造中国光热之都。突出先进制造业主导，持续延伸风电叶片、锂电材料等产业链，促进清洁能源装备制造产业高质量发展。加力推动柴达木绿色微电网算力中心建设，加快实施英东油田等3个全省首批绿电直连试点项目，提高绿电就地消纳能力。

　　推动生态旅游产业品质提升。坚持生态优先、科学有序开发，对现有重点景区制定分区管控措施，合理确定景区最大客流量。积极融入国际生态旅游目的地青南试验区建设，配合建成“柴达木1号”交旅融合生态景观大道，做强海西环线。建立景区管理、服务规范和评价体系，出台《海西蒙古族藏族自治州黑独山地质遗迹保护条例》，不断完善旅游厕所、观景平台等基础设施，优化旅游环境、提升服务水平，延长游客停留时间。做好茶卡盐湖、水上雅丹5A级景区创建培育工作，推进星之谷旅游景区等项目开发，发展莫河驼场红色旅游，拓展冷湖天文研学游等业态，做火电视剧《生命树》柯鲁柯镇取景点沉浸式影视文旅基地，拓宽秋冬季旅游发展路径，促进“旅游＋”产业融合发展。

　　推动绿色有机农畜产业提质扩输。深入实施柴达木绿色有机枸杞产业发展三年行动，持续拓宽枸杞鲜果新赛道，推动健全质量认证与全产业链标准体系，不断提升产品质量、提高市场占有率。支持藏羊、牦牛产业集群发展，稳定藜麦种植面积，做好青稞良种繁育，延伸柴达木双峰驼驼乳、驼绒制品产业链，实施“粮改饲”和高产优质苜蓿示范项目，着力提高高附加值农畜产品占比。加快培育龙头企业和新型经营主体，推动绿色有机农畜产品生产供应、精深加工、品牌价值“三链同构”，新增绿色有机认证企业7家、产品20个以上，打造名特优新农畜产品3个以上，完善仓储保鲜、冷链物流等配套设施，稳步扩大农畜产品输出规模。

　　强化科技和人才支撑。稳步实施“人工智能＋”“数据要素×”行动，推动人工智能在盐湖化工、有色金属、清洁能源等领域的布局应用，打造智能化工、智慧矿山等应用场景，积极培育黑灯工厂。着力推进盐湖和高原风电、光热等重点产业领域技术攻坚，深入开展科技企业“量质双升”行动，加大州级科技创新专项资金投入，进一步提升科技成果转化效能。扩大“揭榜挂帅”“赛马制”等试点范围，做好“昆仑英才”“柴达木英才”等项目申报，全力推进中小企业数字化转型城市试点建设，力争年内认定科技型企业、高新技术企业、“科技小巨人”企业3家以上。

　　推动对外开放扩围升级。加快格尔木现代流通战略支点城市和茫崖物流集散节点建设，深度融入服务雅下水电工程建设。加密开行国际货运班列，扩展面向南亚、中欧、东南亚的贸易合作，巩固现有出口企业群体，培育更多外贸出口企业。全力做好浙江援青受援工作，主动对接省内5个自治州援青工作机构，探索“1+5”援青合作路径，大力发展“飞地经济”，积极承接国内东中部地区先进制造业转移，实现优势互补、合作共赢，全力打造开放“柴达木”升级版。

　　扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。完善分层分类帮扶、联农带农机制，充分发挥以工代赈、公益性岗位就业保障作用，推动休闲旅游、民族手工等乡村特色产业集群化、差异化、品牌化发展，千方百计拓宽农牧民增收渠道。持续改建提升农村公路，扎实开展农牧区供水优化提升攻坚行动，启动新一轮农牧区人居环境整治提升五年行动，深入实施文明乡风建设工程，以精细化管理提升乡村治理效能，推动宜居宜业和美乡村建设。

　　提升城镇化质量水平。坚持城市内涵式发展，推进城市更新行动，加快供热管网升级、雨污分流改造等市政项目建设，完成城镇老旧小区房屋改造1654套、城市危旧房改造137套，进一步提升城镇基础设施承载能力和功能品质，推动高海拔地区人口有序向州府所在地和重点城镇集中。持续深化户籍制度改革及配套政策，确保农业转移人口“进得来、留得下、过得好”。加快格尔木省域副中心城市建设，提升重点城镇综合服务能力，促进城市和城镇协调发展、集约紧凑布局。因地制宜发展县域主导产业，加快培育县域经济新增长点，推动产业成链集群发展。

　　办好人民满意的教育。推进大中小学思政课一体化建设，健全学校家庭社会协同育人机制，力争年内实现“教联体”全覆盖。持续深化基础教育扩优提质行动和县域普通高中振兴行动，不断扩大普惠性学前教育资源供给，普惠性幼儿园达到97%以上，力争海西全域通过国家学前教育普及普惠发展验收。深化产教融合、校企合作，加强职业教育贯通培养。巩固“双减”和高考综合改革成果，实施儿童青少年“五健”促进行动计划。提升教师专业素养，加强师德师风建设。

　　加快建设健康海西。实施三明医改经验全域推广行动，进一步深化公立医院改革，全力推动州人民医院创建三甲医院，深入实施医疗卫生强基工程，完善分级诊疗体系，持续加强基层医疗服务能力和医疗人才队伍建设，促进基本医疗、基本公共卫生服务能力协同发展。打造5GAR远程诊疗系统2.0版本，建设智慧流动医院，推动优质医疗资源动态延伸和高效下沉，实现州、县、乡、村医疗数据互通共享。加强疾控体系建设，强化重大传染病和地方病防控。有序推进中蒙藏医药传承创新发展，不断强化重点专科建设。开展人均预期寿命提升专项行动，控制孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。加强体重管理和慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，强化心理健康和精神卫生服务。

　　提高社会保障水平。深入实施高质量参保行动，鼓励支持灵活就业和新就业形态人员参加职工保险。衔接职工医保省级统筹，强化医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。认真落实生育保险、生育休假、孕育和出生缺陷防治等政策，建成投运州综合托育服务中心，提供高质量婴幼儿照护服务。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。加强低收入人口精准认定、动态预警监测和常态化救助帮扶，完善老人、儿童、残疾人等群体服务保障体系，维护妇女儿童合法权益，做好退役军人服务保障。进一步加强和改进殡葬服务管理。

　　推进中华民族共同体建设。积极融入铸牢中华民族共同体意识示范省建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化昆仑文化研究宣传，推动创建热水墓群国家文物保护利用示范区，加强夏尔雅玛可布遗址等文化遗产整体性和系统性保护。提质升级现有中华民族共同体意识教育基地和“石榴籽家园”，提升实践载体与活动平台服务水平，促进各民族全方位嵌入、广泛交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，加快推进民族事务治理体系和治理能力现代化。实施公共文化服务提质增效行动，加大新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。全力承办好第十九届省运会暨第七届省残运会，着力办好民族传统体育赛事，创造积极向上、文明健康的高品质生活。

　　筑牢风险防范堤坝。严格耕地占补平衡管理，扎实开展高标准农田质量提升攻坚行动，大力整治高标准农田建设中存在的问题，稳步推动盐碱地综合治理和开发利用，进一步守牢耕地红线。化解存量债务，严控新增债务，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加快修订《海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例》，持续加大盐湖矿产资源和紧缺金属矿产勘查力度，规范开发秩序，着力提高资源能源安全保障能力。加快鱼卡、昆源、大头羊等新改扩建项目建设进度，推动油气增储上产、疆煤入青和煤炭储备基地建设，更好服务发展大局。

　　守牢安全生产底线。坚持强力治标和长效治本并重，持续深化危化品、道路交通、燃气等行业领域专项整治，加大人员密集场所风险排查治理，有序实施城镇预制板房屋治理改造行动、房屋抗震加固工程，扎实推进建设工程消防设计审验专项整治。有效开展废弃矿洞排查封堵整治，严厉打击盗采盗挖行为。完成安全生产治本攻坚三年行动任务，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善应急指挥机制，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警体系建设，强化物资储备和科技手段应用，提高应对极端天气能力，夯实安全生产基础。推进食品药品安全全链条全过程监管，守牢舌尖上的安全。

　　维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面启动“九五”普法，开展公共法律服务规范提升三年行动，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，依法解决群众合理诉求，全力维护社会公平正义。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平平安海西。出台《海西蒙古族藏族自治州城市养犬管理条例》，保障人民群众生命健康和人身安全，提升城市管理效能和文明水平。

　　各位代表！新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府及州委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。全面推进依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，深化府院、府检联动，纵深推进法治政府建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，诚心诚意为民解忧，尽心尽力为民谋福，维护和促进社会公平正义，让人民得到更多实惠、生活得到更大改善、权益得到更好保障。始终懂感恩、有情怀、重实干，知责于心、担责于身、履责于行，坚决当好执行者、行动派、实干家。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“”树新风，深化拓展整治为基层减负，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，恪守清正廉洁，严肃财经纪律，习惯过紧日子，全面营造风清气正、干事创业的良好政治生态。